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《昆明市学校安全条例》3月施行明确校方责任

2017-01-13 10:14:41  来源：云南网

原标题：《昆明市学校安全条例》3月施行 明确校方责任

    学校安全事关千万家庭。学校安全具体包括哪些内容，校方在学校安全中究竟应当承担怎样的责任，哪些情况下不担责？在昨日发布的《昆明市学校安全条例》中得到一一明确，该条例将于3月1日正式施行。条例建立了事故纠纷调解处理机制，同时明确将依法处理扰乱教学秩序的行为。

    学校安全

    正常教学秩序也包含在内

    2014年，昆明市制定出台了《昆明市加强校园安全管理的若干规定》，经过历时近两年的大量调研论证，《昆明市学校安全条例》起草完成，经过省市两级人大常委会通过。

    与此前的《规定》相比，《条例》明确了学校安全的囊括范围，主要包括学校及其周边和学校组织校外活动中的学生、教职工生命健康安全、财产安全以及学校的正常教育教学秩序。

    校方责任

    低年级学生上下学交接管理

    根据《条例》，学校应当履行的职责如下，建立健全门卫、食堂、宿舍、危化品、学生请销假、小学四年级以下学生和幼儿上下学交接、学生定期健康体检、校园欺凌事件预防和处理、校园网络等管理制度。

    设立安全保卫机构；制定突发事件应急预案，定期开展演练；防止拥挤踩踏；定期开展校园安全检查；建立安全台账；组织学生参加实习等活动，应当与学生生理、心理特点相适应，采取必要的安全防护措施，并落实专人负责；投保校方责任保险等。

    教职工不得有侮辱、伤害学生的行为；在教育教学活动中发现学生生理或者心理异常，应当给予帮助并及时通知监护人和向学校报告；涉及隐私的应当保密。

    家长责任

    学生有特殊疾病应告知学校

    《条例》也明确了家长和学生的安全责任。学生不得危及他人和自身安全，发现有危害行为及时报告学校，离开学校或者学校组织活动的，应当说明理由并经监护人和班主任或者学校指定人员的同意。

    家长或监护人应当加强采取有效措施，保障学生上学、放学途中的人身安全，向学校提供有效联系方式；学生有特异体质、特殊疾病、其他异常生理心理情况的，应当及时告知学校；发现学校存在安全隐患的，向学校提出意见建议。

    学校担责情形

    ●学校提供的饮用水、食品、药品、生活用品等不符合国家、行业质量标准或安全要求；

    ●学校校舍、场地、设施设备不符合国家安全标准及对其隐瞒、拖延向主管部门报告，维护管理不当，存在重大安全隐患未及时采取措施；

    ●组织未成年学生从事不宜参加的劳动、体育运动或其他活动；

    ●在学校管理职责范围内，发现学生行为具有危险性，未进行必要告诫或制止；

    ●学校发现学生擅自离校或与学生人身安全直接相关的信息，未及时告知学生监护人。

    校方责任确定

    ●学生自杀、自伤的；

    ●自行上学、放学、返校和离校途中的；

    ●擅自离校、自行外出、自行组织活动期间发生的；

    ●学生在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，自行滞留学校或者自行到校发生的；

    ●学生在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；

    责任确定：学校有过错的，依法承担责任；无过错的，依法不承担责任。

    相关部门解读：发生学校安全事故后，首先要判断是事件还是刑事案件，如果是安全事件，就根据《条例》中学校的职责条款倒查学校责任是否落实，如果是刑事案件，则要展开侦查，最后才能综合研究，才能判断学校是否有责任。

    ●地震、风灾、雷击、洪水和泥石流等不可抗力；

    ●学生有特异体质、特殊疾病、其他异常生理心理情况，学校不知道或难以知道的；

    ●学生在学校突发疾病，学校已根据实际情况采取了相应的紧急救护措施的；

    ●来自学校外部的突发性、偶发性侵害及其他意外因素的。

    责任划分：造成人身伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，不承担责任。

    分歧解决程序

    ●发生学生人身伤害事故纠纷，当事人可以选择协商、调解、诉讼等途径解决；

    ●经双方自愿，可以书面申请教育主管行政部门调解，也可向人民调解委员会申请调解；

    ●人民调解委员会建立学生人身伤害事故纠纷调处中心，依法开展调解工作。

如何处理纠纷

    ●侮辱、恐吓、威胁、故意伤害学生、教职工、事故处理人员或者非法限制上述人员人身自由；

    ●侵占、破坏学校校舍、场地、设施设备、携带易燃易爆等危险物品和管制器具进入学校；

    ●围堵学校或者在学校及其周围喧闹、拉条幅、散发传单、张贴大字报、设灵堂、焚香烧纸、摆花圈；

    ●在学校停放遗体的；

    处理方式：由公安机关依法处理。